局，堅持黨的領導。必須深入貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將五大發(fā)展理念貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和工作全過程。必須大力破解制約發(fā)展的重點難點問題，勇于擔當、積極作為、科學務實，在轉方式、補短板、防風險上下功夫，做到全面小康領域全覆蓋、人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋，實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展。

(四)“十三五”時期發(fā)展的目標任務。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和優(yōu)勢條件，圍繞提前實現“兩個翻番”，在全面建成小康社會進程中走在前列，把山東建設成具有較強核心競爭力、文化軟實力和生態(tài)承載力的省份，今后五年，經濟社會發(fā)展的主要目標是：

——綜合實力邁上新臺階。經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，提前實現經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產總值增幅，農村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。產業(yè)邁向中高端水，發(fā)展質量效益明顯提高，以現代農業(yè)為基礎、先進制造業(yè)為支柱、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、服務業(yè)為主導的現代產業(yè)新體系基本形成，創(chuàng)新型省份建設達到更高水。

——人民生活水和質量普遍提高�；�本公共服務均等化水穩(wěn)步提高，教育現代化加快推進，勞動年齡人口受教育年限明顯增加，就業(yè)比較充分，中等收入人口比重上升，脫貧攻堅任務順利完成，社會保障體系更加健全完善，人民健康水不斷提升，安山東建設取得重大進展，群眾幸福感獲得感明顯增強，改革發(fā)展成果更多更公地惠及全省人民。

——國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和更加深入人心，愛國主義、集體主義、廣泛弘揚，文明山東、誠信山東、美德山東建設深入推進，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。

——發(fā)展協調性全面增強�？臻g發(fā)展格局更加優(yōu)化，“兩區(qū)一圈一帶”深度融合互動發(fā)展，對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展，以人的新型城鎮(zhèn)化加快推進，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，新農村建設成效顯著，城鄉(xiāng)、地區(qū)差距進一步縮小。

——生態(tài)環(huán)境質量顯著改善。生態(tài)文明理念深入人心，生產方式和生活方式綠色、低碳水上升。能源資源利用效率大幅提高，全面完成國家下達的政府履行職責約束性任務目標，水和大氣質量持續(xù)提升。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，展現綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。

——文化軟實力持續(xù)提升。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成，包括齊魯文化在內的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展取得積極進展，人民群眾精神文化需求得到更好滿足。文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，文化發(fā)展主要指標達到全國先進水。

——體制機制創(chuàng)新取得新突破。省域內國家治理體系和治理能力現代化水不斷提高，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經濟新體制更加完善。法治山東建設成效顯著，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護，經濟社會發(fā)展充滿活力。黨的建設制度化水顯著提高。

二、貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強率先發(fā)展新動力

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在我省發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。積極培育發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構建產業(yè)新體系、發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式。

(一)全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。著力增強高端創(chuàng)新要素聚集能力和承載能力，以改革完善人才使用、培養(yǎng)和引進機制為著力點，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力;以科學合理的利益分配格局為導向，加快促進科技成果轉化為現實生產力;以建立市場化的技術創(chuàng)新機制為目的，著力強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位;以營造公競爭的創(chuàng)新環(huán)境為抓手，著力深化知識產權創(chuàng)造、運營和保護;以優(yōu)化財稅政策為引導，著力強化金融支持創(chuàng)新作用;大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、褒獎成功的良好文化氛圍和社會環(huán)境，加快實現由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”的戰(zhàn)略性轉變。

加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。把重要領域科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，支持實施引領性、標志性、顛覆性技術開發(fā)，在核心電子器件、系統(tǒng)軟件、生物基因、新藥創(chuàng)制等領域攻克一批核心關鍵技術。組織實施智能制造、先進材料、信息安全、節(jié)能減排降碳等重大科技創(chuàng)新工程。加快建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵構建產學研用有機結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，推動創(chuàng)新成果與產業(yè)需求有機銜接，爭取國家重大科技項目和重大創(chuàng)新領域國家實驗室落地山東，支持大型骨干企業(yè)建設省級以上技術研發(fā)中心、重點實驗室，支持青島海洋國家實驗室建設，支持建設創(chuàng)新型城市和區(qū)域性創(chuàng)新中心。加快構建開放協同創(chuàng)新臺和網絡，面向全球引進各種創(chuàng)新要素資源。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化、第三方檢驗檢測認證等專業(yè)機構，積極支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進市場、管理、企業(yè)技術、商業(yè)模式創(chuàng)新，以眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等推動生產模式和組織方式變革，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(二)加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。鞏固提升農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，夯實全面建成小康社會、實現現代化的基礎。轉變農業(yè)發(fā)展方式，強化農業(yè)技術創(chuàng)新，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化發(fā)展道路。

深化農業(yè)結構調整，發(fā)展標準高、融合深、鏈條長、質量好、方式新的精致農業(yè)。加強高標準農田建設，加快實施“渤海糧倉”科技示范工程，建成千億斤糧食產能省。深入推進耕地質量提升計劃，按照中央統(tǒng)一部署，開展耕地輪作休耕試點，藏糧于地、藏糧于技。

實施農業(yè)提質增效轉型升級行動，促進糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬農業(yè)增值、農民增收空間。著力建設適應現代農業(yè)發(fā)展要求的物質技術體系，提高水利化、機械化、科技化水，加快發(fā)展農村電子商務。實施現代種業(yè)提升工程，建設全國種業(yè)科技創(chuàng)新高地，支持具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

深化農村集體產權制度改革，依法推進土地經營權有序流轉，發(fā)展統(tǒng)一服務型、土地股份合作型、土地集中型、托管半托管型等多種形式的適度規(guī)模經營。加快構建新型農業(yè)經營體系，積極培育新型經營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

健全農業(yè)支持保護制度，加大對農業(yè)農村投入，