（三）加強地震應急救援體系建設，提高地震應急救援能力。

健全市、市（縣）區(qū)抗震救災指揮體系。完善工作制度，強化職責分工，做到組織到位、人員到位、措施到位。深化全市地震應急預案體系建設，推進各地、各有關單位編制或修訂預案。完善地震應急預案管理，加強對基層地震應急演練指導，提高應對地震突發(fā)事件的處置能力。

推進全市地震應急避難場所建設。依據(jù)無錫市城市總體規(guī)劃及相關專業(yè)規(guī)劃，按照科學、規(guī)范、災結合、多災種綜合防御的要求，市級建設4個中心級地震應急避難場所，各市（縣）區(qū)建設固定級和緊急避難場所，重點推進36個固定級應急避難場所建設項目。建立健全應急避難場所的長效運行管理制度。

完善地震應急指揮技術系統(tǒng)。實現(xiàn)省、市、市（縣）區(qū)各級指揮臺互聯(lián)互通。充實各級應急物資庫，完善救援裝備、器材和應急物資，保障應急救援及時、高效。

加強各級地震災害緊急救援隊伍建設。按照“一隊多用、專兼職相結合”的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。通過技能培訓、裝備操作和實戰(zhàn)演練，不斷提升地震應急救援隊伍專業(yè)化水。

（四）加強防震減災工作體系建設。

健全防震減災工作機構。貫徹防震減災聯(lián)席會議制度，落實防震減災聯(lián)席會議的各項決定和工作部署。進一步加強市（縣）區(qū)地震工作機構建設，提高防震減災工作能力，時能正常開展地震的測、報、防工作；震時能迅速準確、科學高效地組織地震應急行動。依法履行本級人民政府抗震救災指揮機構工作職責。積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)、防震減災協(xié)理員的“三網(wǎng)一員”建設，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系，推進群測群防工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化發(fā)展。

建立健全防震減災投入機制。防震減災工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在加大各級財政年度預算支持的基礎上，積極鼓勵民間資本投入防震減災工作，探索采用 PPP 模式加大重點項目建設。為防震減災事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供經(jīng)費保障條件。

強化防震減災科技和人才支撐。充實地震監(jiān)測預報專業(yè)人員隊伍，加大防震減災人才培養(yǎng)選拔和使用，為防震減災事業(yè)提供智力支撐。加強防震減災科技交流與協(xié)作，提高本地區(qū)防震減災整體工作水。支持防震減災志愿者體系建設。

加大防震減災科技創(chuàng)新力度。開展地震監(jiān)測預報、地震預警、災害防御、應急救援及災害醫(yī)學等領域的研究和實踐，提升科學技術對防震減災的貢獻率。

健全法制監(jiān)督體系。加強全市防震減災執(zhí)法隊伍建設，建立與我市防震減災事業(yè)發(fā)展相適應的監(jiān)督機制，全面貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》《地震監(jiān)測管理條例》《江蘇省防震減災條例》《無錫市防震減災辦法》及其他相關法律法規(guī)，堅持依法行政，依法組織和開展防震減災各項活動。

四、重點項目

（一）無錫市抗震救災指揮信息系統(tǒng)工程

實施無錫市抗震救災指揮中心升級改造工程。實現(xiàn)與省地震局、市應急辦、各市（縣）區(qū)指揮系統(tǒng)及地震現(xiàn)場工作隊間的全面互聯(lián)互通，提高應急指揮、協(xié)調能力。實施地震信息服務數(shù)據(jù)庫建設工程。建設基于震情監(jiān)測、抗震設防情況、震害預測等項目的專用數(shù)據(jù)庫，提高防震減災工作的公共服務效能。為民眾提供地震信息、地震烈度、震情咨詢和防震減災知識；為政府組織地震應急活動提供震情趨勢判斷、地震速報信息、災情速報數(shù)據(jù)、烈度速報及烈度分布圖等方面的決策依據(jù)。

地震移動指揮臺建設。裝配地震現(xiàn)場車載指揮臺，建立現(xiàn)場指揮部管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地震現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場信息匯集與共享、地震災情的動態(tài)評估和修正、輔助決策建議的及時生成、現(xiàn)場資源的調度和管理。在地震現(xiàn)場網(wǎng)絡基礎臺的支撐下，通過現(xiàn)場系統(tǒng)終端和指揮臺中的終端接口，實現(xiàn)現(xiàn)場隊伍信息的及時匯集、分析與調度指揮，并通過地震現(xiàn)場通信系統(tǒng)實現(xiàn)前方指揮部與現(xiàn)場工作人員、市應急辦的不同應用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息共享和流轉。實現(xiàn)地震應急機械化、信息化和快速、高效、有序。

（二）無錫市地震應急避難場所建設工程

按照《無錫市應急避難場所布局規(guī)劃》（2010-2020）與《無錫市應急避難場所期建設規(guī)劃》（2015-2020），全面推進全市地震應急避難場所建設，市區(qū)建成4個中心級、36個固定級應急避難場所，覆蓋區(qū)域為1644方千米。江陰市、宜興市至少各建成1個中心級應急避難場所，其所屬鎮(zhèn)（園區(qū)）至少各有1個固定級應急避難場所。

（三）完成國家、省在無錫市實施的地震監(jiān)測及預警配套項目工程

認真落實國家“十三五”防震減災規(guī)劃重點項目“國家地震烈度速報與預警工程”在無錫地區(qū)的配套項目，其中，新建4個基本站、3個一般站。按照省“十三五”防震減災規(guī)劃在無錫地區(qū)的配套項目，新建1個地震前兆觀測臺。

五、保障措施

（一）組織保障。

進一步加強組織領導，明確工作職責，落實規(guī)劃任務。各級政府作為防震減災工作的責任主體，要切實把防震減災工作納入重要議事日程，健全防震減災工作聯(lián)席會議制度，加強督促檢查，及時解決問題。切實建立“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的防震減災工作機制，共同做好防震減災各項工作。

（二）法治保障。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防震減災法》、《地震監(jiān)測管理條例》、《江蘇省防震減災條例》、《無錫市防震減災辦法》以及其他防震減災法律法規(guī)，不斷加強執(zhí)法體系建設并加大執(zhí)法力度。各級政府和有關部門要本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實履行防震減災職責，嚴格依法辦事和依法行政，加大防震減災法律法規(guī)的宣傳教育力度，不斷提高公民法制素質，為規(guī)劃目標實現(xiàn)提供法治保障。

（三）科技保障。充分發(fā)揮科技進步的支撐作用，健全科技人才發(fā)展和培養(yǎng)機制，與先進地區(qū)開展廣泛的合作交流，重點推進基礎臺的信息化建設，積極開展地震監(jiān)測預報、地震預警、震害防御、應急救援等應用領域新方法、新技術、新裝備的研究與實踐。

（四）經(jīng)費保障。各級政府要將防震減災事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照屬地負責原則，將防震減災經(jīng)費納入同級財政預算，建立抗震救災資金保障機制，確保突發(fā)地震災害事件應對處置順利實施。

（五）考核保障。落實防震減災工作目標管理考核制度，并納入各級政府的考核目標。制定促進防震減災事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的績效考核細則和考評辦法。加強考核和監(jiān)督，保障規(guī)劃實施。