二、工作安排

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市委十一屆八次全會部署，緊緊抓住建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產城融合綜合改革試點的機遇，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，深入開展“重大項目深化年”活動，加快轉型升級，突出改革創(chuàng)新，推動產城融合，注重生態(tài)文明，加強民生保障，切實提高經濟發(fā)展質量和效益，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右;公共財政預算收入增長6.5%左右;固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿進出口總額和注冊外資實際到賬保持適度增長;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%以上;居民消費價格總水漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內;全面完成省下達的節(jié)能減排目標任務。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：

　　(一)推進重大項目建設，增強經濟發(fā)展后勁

　　1.加大重大項目招引力度。圍繞十大產業(yè)鏈建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，緊盯世界500強企業(yè)、央企和大型民企開展招商，舉辦好“9·28”科技經貿洽談會，引進一批產業(yè)層級高、投資規(guī)模大和帶動能力強的大項目、好項目。重點在智能裝備制造、碳材料、軌道交通、通用航空等產業(yè)鏈上引進一批關鍵性、龍頭型、基地型的制造業(yè)大項目，提高產業(yè)競爭力。圍繞提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次和區(qū)域影響力，瞄準國內外服務業(yè)龍頭企業(yè)，著力招引一批健康醫(yī)療、電子商務、休閑旅游等服務業(yè)項目。

　　2.提高重大項目建設成效。全力加快重大項目建設進程，重點推動東風、眾泰、北汽、斯太爾等重大項目投產達效，充分發(fā)揮重大項目對全市經濟發(fā)展的支撐作用和對轉型升級的帶動作用。積極實施150個省、市重點項目，加快產業(yè)項目“六個一批”、社會事業(yè)和基礎設施項目“四個一批”轉化進程，著力提升投資完成率、新項目開工率、續(xù)建項目竣工率，年內完成投資634億元。

　　3.完善重大項目推進機制。每月召開重大項目推進會，督查項目建設情況，及時協(xié)調解決項目推進中的難題，確保項目順利實施。深入落實項目推進責任，強化地區(qū)和部門間的協(xié)調配合，加強與重大項目投資方的聯(lián)系，推動項目早投產、早見效。進一步創(chuàng)新項目推進方式，千方百計破解項目推進中存在的用地、資金等方面的要素制約，為項目推進創(chuàng)造良好條件。

　　(二)加快經濟轉型升級，提高產業(yè)層次和水

　　1.全力推進工業(yè)轉型升級。深入實施“三位一體”工業(yè)經濟轉型升級戰(zhàn)略，積極促進新興產業(yè)裂變發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提檔升級、創(chuàng)新型企業(yè)加速成長。加快十大產業(yè)鏈升級步伐，按照“建鏈、補鏈、強鏈”的要求，大力發(fā)展整機整車等終端產品和共性技術、核心技術等關鍵環(huán)節(jié)，放大軌道交通、智能電網(wǎng)、太陽能光伏等產業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢，推動新醫(yī)藥、新光源等產業(yè)鏈加快發(fā)展，促進碳材料和通用航空產業(yè)鏈快速崛起，培育壯大常州產業(yè)鏈的品牌，十大產業(yè)鏈產值占規(guī)模以上工業(yè)比重達32%以上。重點實施100個以上“雙百”重點項目，鼓勵和引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加大技改投入、推進“兩化”深度融合，不斷提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術水、裝備水和產品附加值，增強傳統(tǒng)產業(yè)市場競爭力。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，重點支持20家左右龍頭企業(yè)成為創(chuàng)新型領軍企業(yè)，科技型上市培育企業(yè)200家以上，高新技術企業(yè)1100家以上。

　　2.著力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快實施發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)三年行動計劃，做強做大100家服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，加快推進100個服務業(yè)重點項目和30個服務業(yè)集聚區(qū)建設，促進現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。加快電子商務產業(yè)發(fā)展，扶持壯大本土電商企業(yè)，加快跨境電子商務服務體系建設，推動傳統(tǒng)企業(yè)借助電子商務轉型升級。促進健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，加快建設常州生命健康產業(yè)園、海峽兩岸健康產業(yè)合作示范區(qū)和西太湖醫(yī)療旅游先行區(qū)，努力把我市打造成長三角知名的健康之城。積極推動旅游業(yè)轉型升級，推進國家智慧旅游公共服務臺建設，加快環(huán)球恐龍城航天樂園、東方鹽湖城等項目建設進程。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等產業(yè)，提升服務業(yè)的信息化、智能化、現(xiàn)代化水，提高服務業(yè)發(fā)展層次。年內服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達48%左右。

　　3.扎實推進現(xiàn)代農業(yè)建設。緊緊圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家水產養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)，不斷鞏固農業(yè)綜合生產能力，加快農業(yè)轉型升級步伐，確保農業(yè)基本現(xiàn)代化進程位居全省第一方陣。結合全市城鄉(xiāng)建設、土地利用和生態(tài)建設規(guī)劃，加快編制農業(yè)“1185”工程布局規(guī)劃，推動全市農業(yè)主導產業(yè)集聚集約發(fā)展。新建6萬畝高標準農田，不斷改善農田基礎設施和耕地質量。開展稻麥畝產“噸糧市”創(chuàng)建活動，鞏固提升糧食單產水。推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，圍繞農業(yè)種源、農產品加工、農產品物流等重點領域打造一批高水的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，新增10個市級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。培育壯大以農產品加工為主的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家，形成一批富有核心競爭力的現(xiàn)代農業(yè)市場主體。加大農民教育培訓力度，加快培育新型職業(yè)農民。

　　(三)加大科技創(chuàng)新力度，加快建設創(chuàng)新型城市

　　1.提升創(chuàng)新園區(qū)承載力。緊緊抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的機遇，按照建設“創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、深化科技體制改革試驗區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，加快創(chuàng)新園區(qū)建設步伐。圍繞“一核兩區(qū)三園多基地”的創(chuàng)新布局，支持科教城實施“333”工程，加快建設一流的高職教育園區(qū)和國際化產學研協(xié)同創(chuàng)新基地;常州高新區(qū)、武進高新區(qū)加快建設國內一流的國家級高新區(qū);推動江蘇中關村科技產業(yè)園、西太湖科技產業(yè)園、金壇華羅庚科技產業(yè)園加快進入省級高新區(qū)行列。加快建設“中以科技園”、“中德創(chuàng)新園區(qū)”等國際科技合作園區(qū)，提升園區(qū)國際化合作水。

　　2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建設實現(xiàn)全覆蓋，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率達95%以上，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機構150家。積極推進創(chuàng)新成果專利化，著力形成一批自主創(chuàng)新核心技術，年內完成專利申請3萬件，萬人發(fā)明專利擁有量超12件。完善產學研合作常州模式，做優(yōu)“5·18”展洽會和“天天5·18”品牌，新增產學研合作項目1000項以上，重點國際合作項目20項以上，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

　　3.增強創(chuàng)新創(chuàng)造協(xié)同力。支持行業(yè)骨干企業(yè)與大院大所、知名高校聯(lián)合組建研發(fā)臺和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，快速突破一批關鍵核心技術。鼓勵在常高校圍繞常州產業(yè)發(fā)展重點，與本土企業(yè)開展技術攻關合作。促進科技與金融有機結合，建立科技資源與金融資源有效對接機制，在加大財政資金投入的同時，充分利用資本市場，撬動社會資本增加科技創(chuàng)新投入。深入實施“龍城英才計劃”和“杰出創(chuàng)新人才引育云計劃”，引進培養(yǎng)一批掌握核心技術、能帶動產業(yè)發(fā)展的領軍人才。加大高技能人才培養(yǎng)引進力度，新增高技能人才1.8萬人。完善人才激勵機制，落實知識產權、科技成果轉化為股權、期權等政策，吸引人才到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(四)全面深化改革開放，增創(chuàng)體制機制優(yōu)勢

　　1.加快重點領域改革。進一步深化經濟體制重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，調動和激發(fā)市場主體的內生動力和活力。深入推進行政審批制度改革，重點圍繞“服務企業(yè)、服務項目、規(guī)范市場、便民利民”四條主線，優(yōu)化注冊登記、項目審批、專業(yè)中介以及民生服務，加快構建高效規(guī)范、權責一致的為民服務體系和責任機制。全面深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革，調整優(yōu)化國有經濟布局結構，加快發(fā)展混合所有制經濟，規(guī)范企業(yè)法人治理結構，提高國有資本運營效率。推進金融改革創(chuàng)新，加快金融商務區(qū)建設進程，增強江南銀行、東海證券等機構綜合實力，推動企業(yè)股改上市，力爭5家企業(yè)上市，15家企業(yè)在新三板掛牌，大力發(fā)展金融租賃服務業(yè)，努力把我市建成區(qū)域性資本運作中心、資產管理中心和金融服務中心。推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，增強媒體引領力，深化國有文藝院團改革，提升院團精品生產能力和文化惠民服務水。深化農村改革，全市基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證的基礎工作，確權登記覆蓋面達70%左右，完成90%以上村的農村集體產權制度改革任務，開展農村集體建設用地和宅基地流轉試點，推進農村產權交易市場建設，做好武進區(qū)“全國農村改革試驗區(qū)”各項工作。

　　2.提升外資外貿發(fā)展水。瞄準國際知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進一批技術含量高、市場前景好、帶動能力強的產業(yè)鏈項目，力爭超10億美元、5億美元重大外資項目再有新突破，不斷拓展利用外資新領域，吸引外商投資文化創(chuàng)意、旅游休閑、文化會展等產業(yè)。加大“走出去”力度，鼓勵企業(yè)赴境外設立生產基地、開展項目投資和并購重組，加快德國埃森市“常州科技經濟發(fā)展中心”建設步伐，支持有條件的企業(yè)走出去發(fā)展，提升國際化經營管理水和綜合競爭能力。加快“華貿通”等外貿綜合服務品牌和出口基地建設，進一步發(fā)揮出口基地帶動作用。推動區(qū)域通關一體化試點和電子口岸建設，加快推進關檢合作“三個一、三個互”工作，提升貿易便利化水，為外貿企業(yè)出口創(chuàng)造良好條件。

　　3.打造更高水開放臺。積極參與和融入“一帶一路”、長江經濟帶、沿海開發(fā)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家戰(zhàn)略，推動各類開發(fā)區(qū)主動對接上海自貿區(qū)建設，積極做好產業(yè)配套、功能延伸等工作，構筑更高的對外開放新臺。積極推動國家級、省級開發(fā)區(qū)(高新區(qū))結合自身實際，引進和建設十大產業(yè)鏈和現(xiàn)代服務業(yè)項目，把開發(fā)區(qū)建成全市重大項目建設的重要載體。推進開發(fā)區(qū)管理模式創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)投融資機制，支持開發(fā)區(qū)通過社會資本特許經營、開發(fā)主體上市和發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。提升口岸開放水，常州機場力爭開通臺灣地區(qū)、東南亞等航線，促進航空港、常州港、出口加工區(qū)等“區(qū)港聯(lián)動”，加快建設水、陸、空、鐵聯(lián)動發(fā)展、客貨運快速增長的立體口岸體系。加快推進城市國際化進程，提升城市國際文明禮儀水等軟環(huán)境，加強國際化人才引進和培養(yǎng)。

　　(五)著力推進產城融合，構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

　　1.推動產城融合發(fā)展。認真組織實施產城融合改革試點方案，加快探索實踐，積極走出一條“以產興城、以城促產、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的改革發(fā)展常州之路。注重空間優(yōu)化，加快構建產城融合“一縱三橫”總體空間格局，重點推進城市中心區(qū)、常金統(tǒng)籌核心片區(qū)、西南門戶片區(qū)、東部片區(qū)、沿江片區(qū)等“一中心四片區(qū)”產城融合發(fā)展。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，把城市建設和產業(yè)發(fā)展有機結合起來，推進產業(yè)向高端化、集聚化、化邁進，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與人口集聚、功能完善相結合。積極推進產城融合示范試點建設，中心城區(qū)重點提升文化宮-南大街商貿集聚區(qū)功能，加快武進、新北城區(qū)商務商貿副中心建設，城市新片區(qū)重點推進西太湖科技產業(yè)園、新龍國際商務城和常州科教城省科技服務業(yè)示范區(qū)建設，推進東部地區(qū)發(fā)展提檔升級，加快形成具有常州、可復制可推廣的產城融合模式。推動體制機制創(chuàng)新，加快建立與產城融合發(fā)展相適應的產業(yè)升級、生態(tài)建設、考核評價等體制機制，為產城融合發(fā)展提供有力保障。

　　2.提高城鄉(xiāng)建設管理水。進一步推動綜合交通運輸體系建設，構筑常州交通區(qū)位優(yōu)勢，常溧高速公路、122省道常州東段、金武路、延政西路等實現(xiàn)通車，開工建設常宜高速公路、265省道常州段，爭取沿江城際鐵路、德勝河航道整治提升工程開工建設。加快完善城市路網(wǎng)，改善市民出行條件，精心組織實施軌道交通1號線，續(xù)建和新建勞動西路(長江路-龍江路)、光華路、福陽路(青洋路-北塘河西)等道路工程，加快金融商務區(qū)、皇糧浜公園周邊道路建設步伐，對飛龍西路進行大修。實施23項舊城改造項目，改善提升城區(qū)形象。加快城市公共基礎設施建設步伐，德勝河應急取水頭部及泵站工程建成投用，戚墅堰污水處理廠三期廠區(qū)工程全面竣工，續(xù)建天然氣利用三期工程。加快推進一流電網(wǎng)建設，完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點示范區(qū)建設。推進重點水利工程建設，基本完成長江堤防防洪能力提升工程土建施工，全面完成千畝以上圩堤達標建設。深化城市長效管理，深入推進城市環(huán)境綜合整治“9313”工程，對城郊接合部、城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域實施綜合整治，提高市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)覆蓋率，逐步將金壇、溧陽、武進、新北的鎮(zhèn)區(qū)納入長效管理考評范圍，不斷提升城市形象。

　　3.促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，組織編制轄市區(qū)“多規(guī)融合”空間規(guī)劃和重點中心鎮(zhèn)、重點村規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局。強化國土資源管理，提高土地節(jié)約集約利用水。加快推進薛埠、南渡、孟河、雪堰等重點中心鎮(zhèn)建設步伐，完善一般鎮(zhèn)的服務功能，提升全市新型城鎮(zhèn)化建設水。扎實推進富民強村，創(chuàng)新新型集體經濟發(fā)展路徑和實現(xiàn)形式，做大做強村級集體經濟，力爭全市村集體年收入同比增長10%以上，年收入千萬元以上村集體累計達40個。穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村示范村建設，高起點規(guī)劃、高標準建設一批具有江南農村的示范村，提高農村人居環(huán)境水。開展新一輪茅山老區(qū)幫扶工程，增強茅山老區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。

　　(六)加強生態(tài)文明建設，營造優(yōu)美宜居環(huán)境

　　1.提升生態(tài)綠城建設水。圍繞創(chuàng)建國家森林城市和國家生態(tài)文明示范市，加快生態(tài)綠城建設步伐，逐漸形成植物多樣、綠量充沛、連片成網(wǎng)、具有鮮明江南地域的生態(tài)綠化新格局。實施生態(tài)綠道建設工程，重點推進高架環(huán)線綠道和藻江河生態(tài)綠道等工程，對京杭運河兩側的人文旅游資源進行整合，建設水岸相融、資源相連的中心城區(qū)慢行系統(tǒng)。實施郊野公園建設工程，重點推進城北郊野公園、宋劍湖濕地郊野公園和鄭陸郊野公園的擴容。實施城鎮(zhèn)公園綠地建設工程，基本建成橫塘河濕地公園，推進皇糧浜濕地公園、白蕩河綠地建設。實施生態(tài)源保護建設工程，重點推進小黃山生態(tài)公益林品質提升等工程。實施生態(tài)廊道建設工程，重點推進新溝河延伸拓浚等工程。有序推進生態(tài)文明細胞工程建設，打造一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)文明建設示范亮點。

　　2.提升大氣環(huán)境質量。把改善提升大氣環(huán)境質量作為一項重要的民生工程，確保PM2.5均濃度較2013年下降7%。嚴格環(huán)境準入，不核準、備案“兩高”項目和產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能項目，加快落后產能淘汰，有序推進城市主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)保搬遷。優(yōu)化能源結構，控制煤炭消費總量，提高耗煤項目準入門檻;全面整治燃煤鍋爐，年內淘汰剩余50%燃煤小鍋爐，完成禁燃區(qū)范圍內所有燃煤設施淘汰或清潔能源替代。深化工業(yè)污染治理，鋼鐵、水泥行業(yè)分別從1月1日、7月1日起全面執(zhí)行新排放標準，推動重點企業(yè)清潔生產改造，累計完成40%以上鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬等重點行業(yè)清潔生產審核。大力開展機動車尾氣、揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染整治，強化重污染天氣應急管理，不斷改善空氣質量。

　　3.強化水土污染整治。深入推進太湖治水，嚴格控制入太湖河道水質，確保太湖水治理達到省考核要求。加強飲用水保障，建成投運長蕩湖水廠20萬噸/日一期工程，開工建設錢資蕩生態(tài)清淤等工程，確保全市集中式飲用水源地水質100%達標。加強河道綜合整治，對已整治的市河實施長效管理，提高河道水質。加強農業(yè)面源污染治理，積極開展畜禽養(yǎng)殖場綜合整治。加強水環(huán)境基礎設施建設，完成市江邊污水廠中水回用和金壇市第二污水處理廠擴建等工程，開工建設鄒區(qū)污水處理廠、溧陽市垃圾衛(wèi)生填埋場一期封場等工程，推進市污水處理廠污泥焚燒項目，建成市餐廚廢棄物綜合處理一期工程。積極開展土壤污染防治和修復，全面完成耕地、集中式飲用水水源地土壤環(huán)境質量評估和污染源排查工作，對常隆及周邊地塊污染場地實施土壤修復。

　　(七)突出民生民本優(yōu)先，推動社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

　　1.強化基本公共服務體系建設。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.5萬人，開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓3萬人，常州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，扶持創(chuàng)業(yè)5500人。健全社會保障體系，推進“全民參保登記計劃”，穩(wěn)步提高社會保障水，企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險分別新增參保5萬人、2.5萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險綜合覆蓋率保持在98%以上，新農合人均籌資標準不低于580元，落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制。提升住房保障能力，新開工保障性安居工程15740套(戶)、基本建成6350套(戶)，發(fā)放住房公積金政策性低息貸款45億元，確保中心城區(qū)中低收入住房困難家庭公共租賃住房、經濟適用住房應保盡保。完善養(yǎng)老服務體系，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)建設，年內城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)覆蓋率達100%，社會力量舉辦或經營的養(yǎng)老機構床位數(shù)占比超過50%，護理型床位占養(yǎng)老機構床位數(shù)超過40%，老年助餐點覆蓋40%的城市社區(qū)。

　　2.提升發(fā)展各項事業(yè)。進一步推進教育現(xiàn)代化建設，加快教育資源布局調整和現(xiàn)代化學校建設，新開工省常中戚墅堰區(qū)分校、教科院附中等10所市屬學校，續(xù)建五中、同濟中學、麗華中學等9所市屬學校，各轄市(區(qū))實施學�；�本建設項目35個，基本建成殷村職教園區(qū)，所有轄市(區(qū))成為省義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，繼續(xù)實施青果巷歷史文化街區(qū)保護利用等申名重點工程，成功申報國家歷史文化名城;提升文化惠民品質內涵，啟動實施公共圖書館總分館體系建設，打造“社區(qū)天天樂”、“文化100”、“江南心”等一批文化品牌，扎實推進省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建;發(fā)展壯大文化產業(yè)，加大龍頭文化企業(yè)和示范園區(qū)培育力度，全市文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達6%左右。推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動建設市三院公共衛(wèi)生臨床中心和市中醫(yī)院急診病房綜合樓，加快市婦保院、市一院鐘樓院區(qū)建設進程，以醫(yī)療聯(lián)合體建設推進分級診療。創(chuàng)建國家級公共體育服務體系示范區(qū)，全面推進全市公共體育設施向社會免費開放或低收費開放，在全市設立100個科學健身指導示范點，提高全市公共體育服務水。加快“智慧常州”建設，統(tǒng)籌推進三網(wǎng)融合發(fā)展，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等推廣應用，新建住宅小區(qū)的光纖入戶按照共建共享模式建設。加強食品藥品監(jiān)管，進一步提升食品藥品安全保障水。做好“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學謀劃常州未來發(fā)展。積極推進軍民融合深度發(fā)展，廣泛開展全民國防教育，不斷加強民兵預備役建設，進一步提高雙擁共建水。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，進一步加強外事僑務、對臺事務、檔案方志、民族宗教、防災減災、應急管理、殘疾人事業(yè)和關心下一代等工作。

　　3.加強社會治理方式創(chuàng)新。加強精神文明建設，充分發(fā)揮常州道德講堂促進社會和諧的載體作用，鞏固文明城市建設成果，弘揚向上向善的社會風尚。嚴格執(zhí)行社區(qū)事務準入制度，鞏固提升社區(qū)“減負增效”成果，“政社互動”覆蓋全市所有街道(鎮(zhèn))，不斷提升社區(qū)自治水。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，夯實信訪工作基層基礎，依法維護群眾權益，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入開展“民生警務”，推進公安基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設”，加快實施新一輪社會治安防控體系建設，不斷提升“安常州”建設水。強化質量監(jiān)管，創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”。切實加強安全生產工作，建立健全“黨政同責、一崗雙責”的安全生產責任體系，落實企業(yè)安全生產主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　與此同時，今年我們將辦好以“三優(yōu)三安兩提升”(優(yōu)質教育、優(yōu)質醫(yī)療、優(yōu)質養(yǎng)老、安心食品藥品、安心飲用水、安心社會治安、提升生態(tài)綠城建設水、提升大氣環(huán)境質量)為重點的十件民生實事，讓廣大市民更多更好地享受常州改革發(fā)展的成果。

　　(八)大力建設服務型政府，全面提升行政服務效能

　　1.加快轉變政府職能。加大簡政放權力度，進一步精簡審批事項、壓縮審批時間、提升行政服務效能。按照“機構精簡、職能明晰、資源集約”的原則，全面完成市縣政府機構改革，積極推進“一辦四中心”建設，加快構建覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完善、運行高效的四級政務服務體系。有序推進政府職能轉移，將部分行業(yè)管理服務類、社會事務類和專業(yè)技術管理服務類事項轉移給社會組織承擔。完善行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制，深入推進政府信息公開，實現(xiàn)財政預決算、部門預決算和“三公”經費除涉密部門和涉密事項外全部公開。

　　2.大力推進依法行政。進一步規(guī)范行政行為，完善政府權力清單制度和責任清單制度，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。健全依法決策機制，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

　　3.切實改進工作作風。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，健全完善深入基層調查研究、服務基層群眾等制度，進一步改進文風會風，促進作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。大力弘揚奮發(fā)進取、敢于擔當、勇爭一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，雷厲風行開展工作，提高工作執(zhí)行力和落實力。切實貫徹黨風廉政建設責任制，強化權力運行制約和監(jiān)督，堅決查辦各類違法違紀案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，做好今年的工作任務艱巨、責任重大。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，銳意進取，真抓實干，為推動常州經濟社會發(fā)展邁上新臺階而努力奮斗!